HPG là gì?

Nhóm Đối tác Y tế (HPG) là diễn đàn đối thoại chính sách cấp cao của ngành y tế được thành lập vào năm 2004 với mục tiêu tăng cường tính hiệu quả của hợp tác phát triển trong ngành y tế. Với sự tham gia của Bộ Y tế (BYT), các bộ/ngành chính phủ, các tỉnh/thành phố, các Đối tác phát triển bao gồm các Đại sứ quán, các cơ quan hợp tác phát triển đa phương và song phương, Liên Hợp Quốc, các ngân hàng phát triển, các tổ chức Phi chính phủ (NGOs), các tổ chức xã hội nghề nghiệp (CSOs), các viện nghiên cứu và khối tư nhân, HPG được đánh giá là diễn đàn quan trọng và điển hình trong việc xây dựng lòng tin, hiểu biết chung và tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình hướng tới hệ thống và cách thức làm việc chung trong ngành y tế.

Từ khi Tuyên bố Paris được ký kết vào năm 2005, và sau đó được khẳng định lại trong Chương trình hành động Accra (AAA) vào năm 2008, cộng đồng quốc tế đã thể hiện sự quan tâm ngày càng lớn đối với hiệu quả viện trợ. Tại Việt Nam, chính phủ và các Đối tác phát triển đã thể hiện cam kết mạnh mẽ trong việc thực hiện các nguyên tắc được đề ra tại Paris và Accra thông qua Cam kết Hà Nội (HCS) với nội dung cụ thể hóa Tuyên bố Paris để phù hợp với tình hình Việt Nam. Nhóm Đối tác y tế (HPG) được thành lập vào năm 2004 và được đẩy mạnh từ năm 2009 như là một động thái kịp thời của ngành y tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các nguyên tắc đã được thống nhất ở cấp quốc tế về nâng cao hiệu quả hợp tác phát triển cho ngành y tế Việt Nam.

Mục tiêu

Mục tiêu cao nhất của Nhóm Đối tác Y tế là nhằm tăng cường tác động của hợp tác phát triển về y tế đối với sức khỏe của người dân Việt Nam thông qua việc thúc đẩy một khuôn khổ hợp tác y tế hiệu quả và có ý nghĩa.

Cam kết

Là một diễn đàn điều phối tổng thể cho ngành y tế, HPG có vai trò điều phối đối thoại chính sách, tạo điều kiện cho việc trao đổi giữa Bộ Y tế, các Đối tác phát triển, các tỉnh/thành phố và các bên liên quan nhằm hài hòa hóa các hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật, và nhằm đảm bảo rằng các hỗ trợ này gắn kết với chính sách, chiến lược, kế hoạch và ưu tiên của ngành y tế.

Như vậy, HPG cam kết:

1. Phát huy tối đa hiệu quả chung của hợp tác phát triển trong ngành y tế

2. Phát huy tối đa sự điều phối của nhà tài trợ và tính minh bạch, giảm chồng chéo và manh mún trong hợp tác phát triển của ngành y tế

3. Thúc đẩy cách thức tiếp cận đa ngành để đạt được cac mục tiêu y tế cần có sự tham gia của các cơ quan chính phủ, các Đối tác phát triển, các Tổ chức Phi chính phủ nước ngoài và khối tư nhân.

Nhằm hỗ trợ hoạt động của HPG, Ban thư ký HPG được thành lập dưới sự lãnh đạo của Bộ Y Tế với Vụ Hợp tác quốc tế là đầu mối. Ban thư ký HPG nhận được hỗ trợ kỹ thuật và tài chính từ các Đối tác phát triển trong đó các đối tác chính là Liên minh Châu Âu, WHO, GTZ, JICA và đối tác tiềm năng là UNFPA và UNICEF.

Hoạt động chính của HPG là các cuộc họp HPG, bao gồm:

* Cuộc họp HPG hàng quý: cuộc họp toàn thể được tổ chức hàng quý với sự tham gia của các thành viên HPG nhằm cập nhật tiến độ công việc, thảo luận các mối quan tâm chung và cùng thực hiện kế hoạch hành động nhằm thúc đẩy việc thực hiện các cam kết đã đề ra. Các cuộc họp này được đồng chủ trì ở cấp Bộ trưởng và cấp Đại sứ.

* Cuộc họp HPG tuyến tỉnh: được tổ chức hàng năm ở các tỉnh khác ngoài Hà Nội nhằm mang Chính phủ và các Đối tác phát triển đến gần hơn với địa phương cũng như tăng cường sự tham gia của tỉnh trong HPG.

* Diễn đàn giữa Bộ Y tế và các Tổ chức Phi chính phủ nước ngoài: được tổ chức hàng năm hoặc hai năm một lần nhằm tăng cường sự liên kết giữa Chính phủ và các Đối tác phát triển với các tổ chức Phi chính phủ nước ngoài làm việc trong lĩnh vực y tế.

Bên cạnh các cuộc họp HPG, các chuyến thực địa và nghiên cứu cũng nằm trong khuôn khổ hoạt động của HPG. Các hoạt động này nhằm thực hiện Cột mốc số 7 và số 3 của Văn kiện Đối tác Y tế Việt Nam.

Trong hơn 10 năm hoạt động, là một diễn đàn đối tác đi đầu trong ngành y tế, HPG đã chứng tỏ vai trò của mình trong việc gắn kết sự tham gia của Chính phủ, các Đối tác phát triển và các lĩnh vực khác trong ngành y tế. Cho đến nay, cùng với Bộ Y tế, có khoảng 45 Đối tác phát triển và hơn 150 tổ chức Phi chính phủ nước ngoài và một số tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia trong HPG, và con số này đang tăng lên với sự tham gia nhiều hơn từ khối tư nhân và các khu vực khác.

Thông qua HPG, các chiến lược, chính sách, kế hoạch và ưu tiên của ngành y tế được chia sẻ và thảo luận giữa các bên liên quan, ví dụ như một phần Kế hoạch 5 năm phát triển ngành y tế giai đoạn từ 2010 đến 2020 được xây dựng dựa trên tham vấn và đề xuất từ các Đối tác phát triển và các bên liên quan thông qua các cuộc họp HPG và các vòng tham vấn cho Báo cáo JAHR; cũng như các vấn đề quan tâm chung của ngành được xem là các đầu vào quan trọng cho quá trình hoạch định chính sách.

1. Từ năm 2009 đến nay, HPG đã thực hiện được hơn 30 cuộc họp quý, 3 cuộc họp giữa Bộ Y tế và các tổ chức Phi chính phủ nước ngoài (diễn đàn giữa BYT và các tổ chức PCP nước ngoài) vào năm 2010, 2014 và 2016, và 3 cuộc họp tỉnh tại Nghệ An (2013), Yên Bái (2015) và Lào Cai (2016). Các cuộc họp này đưa ra các đề xuất chính sách và định hướng cũng như ưu tiên cho ngành y tế và các phương thức hợp tác hiệu quả.

2. HPG đã thúc đẩy sự tham gia của địa phương trong diễn đàn thông qua các cuộc họp HPG tuyến tỉnh và gần 40 chuyến thực địa đến các tỉnh trong cả nước.

3. HPG đã tạo điều kiện cho việc thành lập các Nhóm kỹ thuật (NKT) nhằm điều phối hỗ trợ kỹ thuật và các đề xuất chính sách cho một số lĩnh vực trong ngành y tế. Hiện tại có 10 NKT thuôc HPG.

4. HPG has facilitated the establishment of Technical Working Groups (TWGs) to provide technical support coordination and policy recommendations for a number of areas of the health sector. Currently there are 10 TWGs under HPG.

5. HPG has developed databases on the support of DPs and INGOs for the health sector, such as the Matrix on DP support and the DP/INGO online database, which will help to maximize the impact of their support and to ensure the transparency, alignment, harmonization, complementarily and predictability of health development cooperation. 

6. HPG has supported the production of studies/researches on different topics relating to effective development cooperation, which contributed to policy making process.